Santo Domingo.-El Senado aprobó este miércoles, en segunda lectura y con modificaciones el proyecto de Ley de partidos, agrupaciones y movimientos Políticos, que dispone celebrar primarias abiertas y simultáneas con el padrón de la Junta Central Electoral (JCE).
Por el proyecto, que pasó con 23 votos y siete en contra, no votaron los senadores de la corriente del expresidente Leonel Fernández ni los dos representantes por el Partido Revolucionario Moderno (PRM).
Arístides Victoria Yeb, presidente de la Comisión Especial que estudió la iniciativa, sometió 20 propuestas de modificación, de fondos y de forma, las cuales acogieron 23 de los 30 senadores presentes, igual sometieron modificaciones los senadores peledeístas Rafael Calderón y Tommy Galán, que fueron acogidas por igual votación, y fue rechazada otra del senador Julio César Valentín.
José Ignacio Paliza, del PRM, solicitó al pleno retornar a la Comisión
“Ante las más de 20 modificaciones que presentó el presidente de la comisión, Arístides Victoria Yeb, así como otras sometidas por los senadores Rafael Calderón, Tommy Galán y Julio César Valentín, “refleja que no tenemos un proyecto aún bien acabado y terminado, por lo que solicito que vuelva a la Comisión hasta la semana próxima, para que retorne al hemiciclo bien elaborado”, dijo Paliza.
Sin embargo, el presidente del Senado, Reinaldo Pared Pérez al someter la moción, la mayoría del pleno rechazó la moción del senador opositor.
En cuanto al porcentaje de reservas de las candidaturas, expresa que las altas direcciones de los partidos podrán reservarse un 20% de las candidaturas, y que deberán ser inscritas en igual condiciones que los candidatos elegidos en el proceso de primarias.
Sobre los recursos para organizar las primarias por los partidos políticos, “estos serán deducidos previos acuerdo con las organizaciones políticas, del aporte económico que proporciona el Estado a los partidos, independientemente de los que otorga la JCE en naturaleza logística”.
Las distribución de los recursos económicos del Estado, se otorgará un 80% entre los partidos que hayan alcanzado más del 5% de los votos válidos en la última elección; un 12% entre todos los partidos que alcancen un 1% y menos del 5% de los votos válidos, y el Uno por ciento de los votos válidos obtenidos en la última elección.
La iniciativa legislativa establece que las primarias como mecanismo de elecciones internas sustituirán las asambleas de electores y convenciones de delegados, que deberán ser abiertas, simultáneas y bajo la organización de la JCE que utilizará el registro o padrón electoral nacional.
El proyecto consagra la renovación de los puestos de dirección de los organismos de manera periódica y mediante mecanismos democráticos, sin que ningún caso la duración de esos períodos exceda el tiempo del mandato consagrado en la Constitución para los cargos de elección popular cada cuatro años.
Otro artículo de la ley enfatiza que se prohíben las negociaciones de candidaturas obtenidas por las mujeres en procesos internos, y establece que en los casos de alianzas, debe reemplazarse por otra mujer del mismo partido que suscribió el pacto.
Se contempla en la normativa que para reconocer a los partidos políticos, estos deberán presentar ante la JCE un informe de gastos de ingresos y egresos, auditados por un Contador Público Autorizado (CPA).
En cuanto a las reservas de candidaturas, indica que no debe exceder un 20%, y deberá ser acordada 30 días previos a las primarias internas.
Otro artículo establece que no se podrá sustituir ninguna persona escogida candidato legítimamente mayoritario en un proceso interno, acogiendo mecanismos de un partido, con excepción de ajustes obligatorios para cumplir las cuotas establecidas o por renuncia formal del titular.
Expresa la el proyecto que los partidos que concurran aliados estarán representados con sus recuadros en las boletas, y los votos se computarán a lo que obtengan de manera individual.
La iniciativa explica que si una organización concurre aliada, las candidaturas cedidas por un partido a dirigentes de uno u otra organización, tendrán validez legal si se acuerdan 30 días previos al inicio de la precampaña.
En la precampaña, se prohíben las propagandas invasivas u ofensivas, negativas, irrespetuosa o contraria a los principios, costumbres y valores culturales local, regional o nacional, en el orden religioso, étnico, preferencia sexual o de cualquier otra naturaleza que contravenga las buenas costumbres, o que afecte la estética urbana, dañe el medio ambiente, y los recursos naturales, contravenga las disposiciones sobre ornato municipal.
También el proyecto prohíbe la difusión de mensajes negativos a través de las redes sociales que empañen la imagen de los candidatos, así como la propaganda anónima o la publicación en los medios de comunicación que no estén avaladas por firma responsable.
Además, el proyecto crea una cuenta única que manejará el tesorero o secretario de finanzas, a la cual deberán ser girados todos los aportes públicos destinados por el Estado al financiamiento de la actividad electoral.
Enfatiza que los partidos y agrupaciones políticas serán auditados por una Unidad Especialidad de Control Financiero de la JCE, que será responsable de verificar, comprobar y fiscalizar la distribución interna de los recursos.
Debates
Además, el senador Valentín expuso que el proyecto de Partidos Políticos, tiene 20 años en el Congreso Nacional, que ha invitado a las discusiones a todas las organizaciones políticas, la sociedad civil, empresarios, entre otros sectores.
Deploró que sectores que se oponen a las primarias abiertas y simultáneas, han sido despiadados contra los senadores, lo que atribuyó al juego de la democracia.
El senador Amable Arístides Castro, sometió al pleno un cierre de debate, pero el presidente del hemiciclo, Pared Pérez dio los turnos a Prim Pujals Nolasco y el cerró con algunas precisiones cerró los turnos sobre el tema.
Prim Pujals subrayó que es imprescindible e importante para el futuro del país y de todo grupo el consenso. “Hemos actuado de cara al sol, y señaló que es chocante para él tener una posición contraria al presidente del Senado, “y hemos actuado de cara al sol, no hay doble moral, cada quien puede hacer sus planteamientos aunque no tenga el respaldo de la mayoría.
Con el consenso no hay vencidos ni vencedores. Espero que no haya una posición avasallante contra la minoría, sino que se deje actuar a la minoría dentro del juego de la democracia. En La unión está concentrada la fuerza, y en el consenso está la bandera de lucha del PLD que está arraigada en la conciencia del pueblo dominicano y por eso tiene 20 años en el poder”.
También hicieron uso de la palabra los senadores Charlie Mariotti y Félix Nova.
Pared Pérez lamentó que sus seis compañeros senadores de la bancada abandonaran la semana pasada el hemiciclo, y hoy aplaudió que estén presente en la sesión, aunque no voten a favor del la ley de partido, ya que el PLD dejó a su libre elección a los legisladores en torno al proyecto.
Destacó que esta ley ataca el transfuguismo, uno de los vicios que dijo más a impactado a los partidos políticos; pondrá fin al déficit del patrón de los partidos, que alguno no los tienen y otros tienen con deficiencias, garantizará el derecho de los afiliados, militantes y dirigentes, rescatará la educación y formación política, y obliga a las organizaciones a destinar un porcentaje para esas áreas, entre otros aspectos.
Leonelistas presentes
Contrario a la semana pasada, que previo al sometimiento en primera lectura el proyecto de Ley de Partidos Políticos, los senadores de la corriente del presidente del PLD, Leonel Fernández Dionis Sánchez, Félix Bautista, José Rafael Vargas, Manuel Güichardo, Amarilis Santana, Prim Pujals, se retiraron del hemiciclo, al igual que los del PRM, José Ignacio Paliza y Santiago Zorrilla.
La Ley que normalizará a los Partidos, agrupaciones y movimientos Políticos, dispone las primarias abiertas simultáneas, aumenta la cuota de las candidaturas de la mujer de un 33 a un 40 por ciento y otorga un 10% de las candidaturas a la juventud, la semana pasada la aprobaron los 24 senadores presentes en el hemiciclo.
También la sesión pasada, el senador por Espaillat, José Rafael Vargas, y miembro de la Comisión Especial, rindió al pleno un informe disidente que se oponía al que presentó la Comisión Especial.
