La Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCRD) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) dieron a conocer este lunes los resultados de un estudio que apunta a la necesidad de mejorar la capacidad institucional de los ayuntamientos con miras a alcanzar una mayor transparencia en el manejo de los recursos públicos, en el que la presidenta de la institución fiscalizadora, Licelott Marte de Barrios, dijo que se hace necesario incluir un régimen de consecuencias por la no rendición de cuentas.

La investigación estuvo sustentada en un análisis de los informes que remiten las municipalidades a los órganos de control con un anexo donde muestra los resultados de una encuesta realizada a las autoridades de los ayuntamientos y sus munícipes sobre la calidad de los servicios públicos que ofrecen los cabildos y la manera en que son gestionados.

Informaron que el estudio que abarcó 32 municipios cabeceras y sus distritos municipales, fue presentado de manera preliminar a los órganos rectores que forman parte de la Mesa de Control, al cual le hicieron observaciones y recomendaciones que ya integradas en este informe final dado a conocer en el día de hoy.

El documento revela que existe un porcentaje importante de ayuntamientos que no cumplen con los criterios de distribución del gasto, ni tampoco generan el 10% de sus ingresos vía captaciones directas como lo establece la ley 176-07, por lo que se hace indispensable revisar el marco jurídico vigente.

El estudio fue conocido en el marco de un encuentro encabezado por la presidenta de la Cámara de Cuentas, doctora Licelott Marte de Barrios, quien estuvo acompañada de funcionarios del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), entre ellos el economista Sócrates Barinas y Federico Jovine, y de la Unión Europea (UE) y del secretario general de la Liga Municipal Dominicana (LMD), Johnny Jones. También asistieron el vicepresidente de la CCRD, Pablo del Rosario; el secretario del Bufete Directivo, Pedro Ortiz; y los miembros del Pleno Alfredo Cruz Polanco y Juan José Heredia.

Asimismo, participaron autoridades de los ministerios de Hacienda, de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD); de Administración Pública (MAP), así como de las direcciones generales de Compras y Contrataciones, de Presupuesto, Crédito Público, Contabilidad Gubernamental y la Tesorería Nacional.

En cuanto al gasto por servicios personales, el estudio concluye, según las informaciones analizadas, que los ayuntamientos ejecutaron un 39% y las juntas de distrito un 58%, porcentajes que exceden el 25% destinado por la ley para este tipo de servicios.

HABLA LICELOTT MARTE

Después de analizar el informe, la presidenta de la Cámara de Cuentas, Licelott Marte de Barrios, dijo que se hace necesario hacer una exhaustiva revisión del marco jurídico de las municipalidades a los fines de incluir un régimen de consecuencias “por la no rendición de informaciones, incluyendo datos sobre el endeudamiento, en tiempo y con la calidad requerida a los órganos rectores de la administración financiera y a los órganos de control interno y externo”.

“Es importante revisar los procedimientos, estimaciones, variables y mecanismos de distribución y asignación de los fondos provistos por el Gobierno Central a las municipalidades, a efecto de lograr una mayor equidad y objetividad tanto en su asignación como en la exigencia de cumplimiento de obligaciones a nivel institucional como de captación directa”, agregó.

Igualmente planteó que se hace prioritario establecer mecanismos para mejorar el control interno municipal que contribuyan al logro de objetivos, cumplimientos de marcos jurídicos y rendición de cuentas.

Planteó que en lo referente a los porcentajes de distribución del destino del gasto en los Ayuntamiento, como dispone el artículo 21 de la ley vigente, “se debe modificar atendiendo las competencias y necesidades propias de los gobiernos municipales, priorizando gastos en infraestructura y recolección de desechos sólidos”.

“Dichos destinos del gasto no deben ser lineales sino variables, de acuerdo a las condiciones y características de las entidades municipales, atendiendo a su realidad económica y social, así como el grado de intervención del Gobierno Central en su territorio”, apuntó.

Marte de Barrios dijo que se hace necesario fortalecer las capacidades institucionales de los órganos rectores del sistema de control, que permitan evaluar y mejorar la calidad y costo de los servicios municipales.

También resaltó que se hace imperativo dotar a las municipalidades de mecanismos que permitan uniformar y mejorar la capacidad de información, transparencia y rendición de cuentas en un repositorio único, “iniciativa en la que estamos ya trabajando desde la Mesa de Control y que contamos con el apoyo de la Unión Europea y el PNUD”.

La funcionaria destacó asimismo la importancia de mejorar la veeduría ciudadana, no solo para la formulación del presupuesto participativo, sino también para la ejecución y evaluación del gasto y la calidad de los servicios.

En relación a los municipios que han tenido avances en materia de gestión municipal eficiente, Marte de Barrios manifestó que se hace necesario establecer un mecanismo de “banco de mejores prácticas” a las cuales puedan acudir otras municipalidades para mejorar la gestión tomando en cuenta una buena experiencia ya desarrollada.

Aseguró que es fundamental que la Liga Municipal Dominicana (LMD) y las federaciones de municipios tengan un rol principal en la promoción de estos esfuerzos.

En ese sentido, dijo que es necesario mejorar los mecanismos de incentivo y reconocimiento similares al Sistema de Monitoreo de la Administración Pública Municipal (SISMAP) que propendan a una mejora continua e incremental de las municipalidades, asumiendo el Estado este tipo de iniciativas.

“Desde la Cámara de Cuentas hacemos un compromiso de continuar con la sistematización del seguimiento a los informes de auditoría que emiten año por año, a través de una plataforma de monitoreo que sirva de insumo para nuevos tipos de auditorías y así fortalecer las labores de fiscalización.

En el encuentro, desarrollado en el salón Pedro Miguel Caratini de la CCRD, también participaron invitados especiales de la Liga Municipal Dominicana, de la Federación Dominicana de Municipios (Fedomu) y de la Federación Dominicana de Distritos Municipales, así como organizaciones de la sociedad civil.