Daniel Guerrero

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Las teclas del IVA

En República Dominicana el Impuesto a las Transferencias de Bienes y Servicios Industrializados (ITBIS) ha devenido en la principal fuente recaudadora del Estado, lo que se corresponde con una realidad vigente a nivel internacional expresada a través del Impuesto al Valor Agregado (IVA), que así debería denominarse en nuestro país este tipo de impuesto para estar en consonancia con la nomenclatura internacional.

La función del IVA es sencillamente recaudadora, siendo aplicado por primera vez en Francia en la reforma fiscal del 1953-1955, aunque Japón formuló algunas propuestas que no llegaron a implementarse. Se reconoce que Brasil fue el primer país latinoamericano que lo puso en práctica en 1967.

El famoso Impuesto al Valor Agregado (IVA) llegó a República Dominicana de la mano del gobierno de Salvador Jorge Blanco (1982-1986) y desde entonces se ha vestido con el traje del Impuesto sobre la Transferencia de los Bienes y Servicios Industrializados (ITBIS).

Se recordará que a partir del 1984, y sobre la base de los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional (FMI), los consumidores dominicanos iniciaron el pago de un 6 por ciento sobre la venta de productos en todas las etapas de elaboración, pero ya en el 2013 ronda el 18 por ciento.

Cuando un Estado sube el IVA las empresas pueden optar por subir los precios en consonancia con el incremento del impuesto; mantener el precio para el cliente, percibiendo menores ganancias pero aportando su cuota de responsabilidad social o distribuir los márgenes del aumento del impuesto entre la empresa y sus clientes.

Durante el período 1984-2001 los consumidores dominicanos pagaron al fisco por concepto de ITBIS unos 68 mil 283 millones de pesos, lo que representa un promedio anual de 4 mil 16 millones de pesos, cantidad de dinero que expresa la importancia de ese impuesto como instrumento tributario.

Pero es indudable que el ITBIS, en cuanto impuesto indirecto, ha devenido en la principal fuente de captación impositiva del Estado dominicano, lo cual se puede apreciar al sumar los ingresos obtenidos durante el período 2002-2012.

En efecto, la cantidad de dinero recaudado por el Estado por la vía del ITBIS durante la citada década alcanzó los 278 mil 595 millones de pesos, superando en 210 mil 302 millones lo registrado en los primeros 17 años de vigencia de famoso impuesto indirecto que sólo aplica para recaudar más que para auspiciar una verdadera justicia distributiva.

Hay quienes piensan que si se generaliza la aplicación del ITBIS a todos los bienes y servicios la evasión en el pago de ese impuesto se reduciría a su mínima expresión, pero se deja de lado el perjuicio económico que esto ocasionaría al reducido presupuesto familiar.

Hay que cuidarse de hacer del incremento del ITBIS la principal palanca para del Estado en la captación de ingresos, pues lo justo y pertinente sería auspiciar mecanismos y figuras impositiva donde se graven con mayor peso a las empresas y personas físicas que puedan pagar más impuestos en función de sus ganancias y niveles de ingresos.