El gobierno y el Fondo Monetario Internacional acordaron en una reunión realizada ayer en el Palacio Nacional un cambio en el esquema de cobro del impuesto a la transferencia de bienes industrializados y servicios (Itebis), para ser aplicado a las empresas beneficiarias de la Ley de Incentivo Industrial (Pro Industria).

Durante el encuentro, al que fueron invitados algunos empresarios, se explicó que no se trata de un cambio en la ley, como originalmente había propuesto el Ministerio de Hacienda, sino de un cambio provisional en la forma del sistema de pagos, que se aplicará de forma provisional en lo que resta del año, como una forma de que el Gobierno obtenga los recursos para cubrir el déficit fiscal que genera el subsidio al sector eléctrico.

El mecanismo provisional de pago propuesto, que al parecer fue aceptado por los empresarios participantes, consiste en el pago adelantado del Itebis (que era la propuesta original del Ministerio de Hacienda), pero aplicado sólo en forma provisional en lo que resta del año.

La fuente que dio la información, fue enfática en indicar que no se trata de una modificación a la ley, sino un cambio en el mecanismo de cobro del itebis.

Esto, debido a que una modificación de la ley no puede hacerse por vía administrativa, sino por disposición del Congreso Nacional.

La propuesta, realizada en el encuentro entre el presidente Leonel Fernández, los representantes del FMI y los empresarios invitados, busca solventar el tranque que se ha presentado con el rechazo del paquete de disposiciones propuesto por Hacienda por parte de las asociaciones empresariales y que dio como resultado que el Gobierno no pudiera ubicar la fuente para solventar el déficit fiscal.

De acuerdo con versiones que han circulado, ante el rechazo del planteamiento de Hacienda, el Gobierno solicitó al FMI un aumento del tope del déficit fiscal, de hasta un 4.0 del PIB, del sector público consolidado, por lo que incluiría el déficit cuasi fiscal del Banco Central y de hasta un 2.8 por ciento del sector público no financiero, que es el déficit del Gobierno Central y sus agencias sin el del Banco Central.

Esta propuesta fue rechazada por el FMI, quien planteó que el déficit del sector público no financiero no podía exceder el 2.4 por ciento del PIB, tal y como estaba previsto en el acuerdo vigente.

Ante el tranque, que se mantiene aún, se planteó la posibilidad de aplicar un cobro por adelantado del itebis a las empresas que han calificado bajo el esquema de Pro Industria, como forma de cubrir el déficit en lo que resta del año y lograr que el directorio del FMI apruebe el último tramo del acuerdo stand by correspondiente al último trimestre del año, lo que a su vez le mantendría abierta al Gobierno las líneas de financiamiento con las cuales podría diseñar los mecanismos de financiación del presupuesto del año 2011.

El informante indicó que dada la costumbre de convertir en permanentes medidas provisionales, el adelanto que harían los empresarios, en caso de que se pretenda extender la medida, debería ser utilizado como un crédito, deducible de futuras liquidaciones impositivas.

La reunión entre el Presidente, la misión del FMI y los empresarios estuvo precedida de varios encuentros entre el mandatario y los principales integrantes del equipo económico del Gobierno. En algunos de estos encuentros participó además el vicepresidente ejecutivo de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE).

El tema eléctrico es uno de los causantes de la controversia, toda vez que ha sido en el único sector donde el Gobierno ha tenido que solicitar dispensas al FMI por no cumplir con lo acordado en la Carta de Intención. La misión del FMI está en el país evaluando el cumplimiento de lo acordado en el último trimestre.

FMI sigue firme

El FMI se ha mantennido intransigente a aceptar que el Gobierno tenga un déficit fiscal más allá de lo acordado y planteó captar los recursos faltantes a través de recortes de gastos y no con nuevos préstamos.